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党建“源头”涌出脱贫“活水”
作者:jggw 来源: 发布日期:2018-06-29 浏览次数:  文章字号:     

党建“源头”涌出脱贫“活水”

——毕节坚持以党建制度改革助推脱贫攻坚

来源:毕节日报

  基层党建“1+7”、人才扶贫“1+5”、干部管理“五个跟踪纪实”……

  2017年以来,毕节市坚持以“大党建”统领“大扶贫”,积极探索创新党建制度改革,通过创建新时代农民讲习所,将支部建在村民小组上、产业链上、生产一线上等措施,有效打通联系服务群众“最后一公里”,脱贫攻坚工作成效显著。

  数据显示:2017年,毕节市共成立新时代农民(市民)讲习所4215个,开展“三变”改革市级试点105个,“塘约经验”改革试点350个,建立村社一体合作社1585个,带动6.38万农民变为股东。全年减少贫困人口25.86万,贫困发生率降至8.89%。

  “七大工程”厚植基层基础

  “腰包鼓、屋头脏是‘马屎二面光,打开一包糠’。要想游客多,就只有卫生搞得好,饭菜做得干净,房前屋后栽好花花草草,新农村就要有新面貌。”

  赫章县平山镇对江村马桑坪组的樱桃林里,县农牧局的技术员正在向村民们讲授樱桃高产修枝整形技术。随后,乡长尹星做起了大家的“思想工作”,希望乡亲们在腰包鼓起来的同时,把房屋建美,把卫生搞好,让环境更美。

  这样的场景,几乎每天都在毕节的各个村寨出现。

  这是毕节市为了打通联系服务群众“最后一公里”,突出问题导向,不断建强党建“龙头”,夯实基层基础,深入实施后进村党组织整顿、活动阵地提升、“空壳”村清零、基层基础保障、基层减负、“范本”村创建、党建责任落实等“七大工程”的内容之一。

  “大家比一比、看一看、找一找,村与村、县和县的差距一目了然。”对标对表,督查重点,月末做总结,季度看成绩,是推进“七大工程”实施的常规“动作”。

  为切实把夯实基层基础的功夫下在平时,该市建立县、乡领导党建工作联系点制度,把基层组织建设改革和人才扶贫工程纳入各县(区)年度目标考核内容,对相关工作适时进行不打招呼督查。

  2017年来,毕节市以“开展观摩推进、重点督查指导、抓好典型示范”为举措,于2017年4月11日、8月2日、11月3日,分别在威宁自治县、黔西县、金沙县召开了2017年全市农村基层组织建设现场推进会……

  一年来,整顿提升190个后进村党组织,完成2266个村级活动场所建设,选配3650名村第一书记,将村干部报酬提高到每人每月2000元以上,村级集体经济“空壳村”占比从上年的67.5%下降到0,建立“村社一体”专业合作社1585个,评定“规范村”18个、“示范村”9个,建立村(社区)党委(党总支)618个,在村民组、自然村寨、产业链设立党支部2107个……

  在“七大工程”中推行的“互联网+党建”壮大村级集体经济、党员“双十分制”机制,在第四届全国基层党建创新案例评选中,分别被评为优秀案例和最佳案例,有效激发了党员干部群众抓脱贫攻坚的动力,厚植了党的农村基层基础。

  “人才扶贫”激发攻坚活力

  “我计划用3年时间,发展古树茶1000亩,解决2000余人就业,带领100户贫困户脱贫。”谈起未来的发展,正在纳雍县水东镇领办创办茶叶加工厂的陈方信心百倍。

  陈方除了是厂长,还是纳雍县龙场镇农业服务中心的工作人员,而他创业之路的开启得益于毕节市《鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法(暂行)》改革政策的支撑。

  在工资福利待遇、职称评聘、土地使用、基础设施配套、贷款贴息、奖励扶助等一系列优惠政策和改革红利的释放中,毕节市还有许许多多的“陈方”,一批批农技人才正走出办公室、实验室,奔赴脱贫攻坚一线,把论文写在田间地头,把成果留在群众家中。

在改革中,毕节市针对群众实际发展需求和困难,坚持“授人以鱼不如授人以渔”理念,积极破除制度藩篱,为人才松绑、为脱贫加油,深入实施科技人才联乡帮村、领创项目示范引领、乡土人才扶贫带富、情系毕节人才回归、圆梦小康专家行动“五项计划”,实现推广一批农业新技术、转化一批农业科技成果、培养一批农村实用人才、发展一批特色农业产业、带富一批贫困群众“五个一目标”。  

2017年来,实施“科技人才联乡帮村计划”,选派了195名科技副职、457名科技特派员,全市2192名农业辅导员帮助贫困村制定产业发展规划1800余个,培育特色主导产业近1300个,帮助脱贫2万余人。

  实施“领创项目示范引领计划”,鼓励事业单位符合条件人员围绕农业供给侧结构性改革领办创办农业发展项目,已有317人领办创办项目293个,解决就业人数1.3万余人,带动1.2万余人脱贫。

  实施“乡土人才扶贫带富计划”,全市有1100余个科技项目在乡土人才创办的农业合作社或农业企业实施,为乡土人才提供创业担保贷款13.2亿余元,向乡土人才创建兴办的经济实体拨付项目资金4.3亿余元。

  实施“圆梦小康专家行动计划”,选派1565名专家参与其中,累计培训17.7万余人次,帮助落实资金1.6亿元,帮助2.3万余人脱贫,对全市529个深度贫困村开展“集中问诊”工作,帮助解决基层农业产业发展技术难题1200余个。

  实施“情系毕节人才回归计划”,用亲情感召和政策扶持,鼓励各类人才返乡就业创业,共有10万余人返乡创业就业。

  “五个跟踪”从严干部管理

  政治路线确定之后,干部就是决定的因素。如何在改革中考察识别管理干部?如何在脱贫攻坚中打造一支勇当先锋、敢打硬仗、善打胜仗的过硬队伍?

  通过不断探索,毕节市持续探索完善干部动态管理机制,建立了实绩考核、负面清单、社区服务、民主评议、谈心谈话“五个跟踪纪实”从严管理干部机制,管好管严管活每个干部,将干事创业的热情激发出来。

  “五个跟踪纪实”,关键在于充分发挥“跟踪”与“纪实”作用,对干部进行动态管理,根据脱贫攻坚目标任务和中心工作,毕节市制定了科学完善的“差别化”实绩考核机制,全方位把脉、常态化会诊。

  2017年,对“五城同创”、易地扶贫搬迁等10余项重点工作开展了17次动态跟踪督查考核。因工作滞后、履职不到位,对11名县级干部启动蓝色预警,责成县(区)考核办对3名科级干部启动黄色预警,对7名科级干部启动蓝色预警;对在整改时限内完成整改任务的4名县级干部、3名科级干部解除了蓝色预警,既给干部严明底线、带上“紧箍咒”,又鼓励干部在脱贫攻坚中创新突破。

  同时,每季度在全市组织开展县级干部实绩公示讲评,对1203名县级干部进行了季度实绩报告公示讲评。

  旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲,激发干部干事创业热情。开展流动红旗考核,按月(季度)对地区生产总值及增速等10项主要经济发展指标进行考核排名通报,对排名前三位的授予流动红旗并加分奖励,对排名后三位且未完成工作任务的分管领导进行短信提醒。全年共授予流动红旗91面,短信提醒分管领导27人次。

  为了强化“跟踪纪实”结果运用,毕节市坚持正向激励和负向惩戒相结合,积极拓宽搜集干部负面信息的渠道,不断健全负面清单系统,通过不同监督联席机制部门信息系统的融合,以及相关单位的有效信息融入,形成干部监督“大数据”,推进干部能上能下。2017年,共收集负面信息170余条,14名干部因不如实报告个人事项被暂缓提拔重用或取消入选资格,共对4名干部进行了财产合法性验证,3名移交市纪委调查处理。

  在具体工作中,毕节市本着惩前毖后、治病救人的目的。对干部苗头性、倾向性问题,及时通过民主评议、谈心谈话给干部改进空间,对问题“抓早抓小”。2017年,共开展谈话提醒171人次,函询8人次,谈话诫勉74人次,真正让干部在压力中成长成才,以良好的政治生态推进脱贫攻坚进程。

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